Rady Miasta Dęblin
z dnia 26 lipca 2007 r.
Na podstawie art. 18 ust. 1 w związku z art. 101 ust. 1, 3,4 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1591, ze zmianami), Rada Miasta uchwala, co następuje:
§ 1
W lipcu 2007 r. do Rady Miasta Dęblin następujące osoby: Andrzej Gajaszek, Beata Borysiuk, Paweł Borysiuk, Hanna Wałęka, Alicja Tarka, Paweł Wałęka, Agnieszka Tyrkowska, Mariusz Tyrkowski, Anna Ciepiela, Aleksy Droździkowki i Agnieszka Droździkowska wniosły wnioski, w których wzywają do usunięcia naruszenia prawa w uchwale Nr XII/69/2007 z dnia 28 czerwca 2007 r. w sprawie sprzedaży działek nr ew. 4080/54, nr ew. 4080/62, nr ew. 4254/1 przy ul. Kowalskiego w Dęblinie. We wniosku każdy ze skarżących podniósł, że uchwała jest wadliwa, gdyż została podjęta bez zgody mieszkańców gminy, braku wymaganych konsultacji z właściwymi organizacjami społecznymi oraz braku konsultacji z innymi organami Państwa. Skarżący zarzucili też, iż uchwała została podjęta, chociaż Rada Osiedla Lotnisko nie wyraziła zgody na sprzedaż w/w nieruchomości. Uchybienia te zdaniem skarżących powodują, że uchwała może być niezgodna z powszechnie obowiązującym prawem, a także z całą pewnością jest sprzeczna z żywotnym interesem Gminy i jego mieszkańców.
Rada Miasta rozpatrując powyższy wniosek prezentuje następujące stanowisko: Uchwała w sprawie sprzedaży działek nr ew. 4080/54, 4080/62, nr 4254/1, położonych przy ul. Kowalskiego w Dęblinie została podjęta na podstawie art. 18 ust.2 pkt 9 ustawy z dnia 8 marca 1990 r.
o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2001 r., Nr 142, poz. 1591, ze zmianami). Zgodnie z tym przepisem do właściwości rady gminy należy podejmowanie uchwał w sprawach majątkowych gminy przekraczających zakres zwykłego zarządu dotyczących określenia zasad nabycia, zbycia i obciążenia nieruchomości gruntowych oraz ich wydzierżawiania lub najmu na okres dłuższy niż trzy lata, o ile ustawy szczególne nie stanowią inaczej; do czasu określenia zasad burmistrz może dokonywać tych czynności wyłącznie za zgodą rady gminy. Powyższy przepis, ani też przepisy innych ustaw nie wymagają, aby zgoda rady gminy na zbycie nieruchomości musiała być poprzedzona konsultacjami z organizacjami społecznymi lub organami państwowymi,
a także, aby jej uchwalenie zależało od wypowiedzenia się w tej sprawie przez organ jednostki pomocniczej gminy, jakim jest w tym przypadku Zarząd Osiedla Lotnisko. Rada Miasta przed podjęciem uchwały wysłuchała stanowiska radnych, przewodniczących zarządów osiedli, a także osób zaproszonych. Po rozważeniu wszystkich argumentów wyraziła zgodę na sprzedaż przedmiotowych działek. Zgodnie z obowiązującym miejscowym planem zagospodarowania przestrzennego przedmiotowe działki przeznaczone są pod usługi z zakresu sportu (zespół boisk sportowych) lub wariantowo usługi komercyjne. W zakresie usług komercyjnych miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego dopuszcza usługi nieuciążliwe; preferowane z zakresu gastronomii, kultury, rozrywki i handlu.
Do przetargu na zakup tych nieruchomości mogą przystąpić wszyscy zainteresowani nabyciem działek na w/w cel.
W złożonych wnioskach skarżący nie wykazali, w jaki sposób podjęta uchwała narusza ich interes prawny lub uprawnienie, a więc jaka norma prawa materialnego kształtująca sytuacje prawną skarżących została naruszona. Przepis art. 101 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym przyznaje każdemu, czyj interes prawny lub uprawnienie zostały naruszone, możliwość zaskarżenia uchwał organów gminy podjętych w sprawach z zakresu administracji publicznej. Do takich spraw należą również sprawy z zakresu zarządu majątkiem gminy adresowane do mieszkańcowi gminy. W tym trybie zaskarżane mogą być też uchwały niezgodne z prawem, wywołujące negatywne następstwa w sferze prawnej skarżącego, a więc zniesienia, ograniczenia, uniemożliwienia realizacji uprawnienia bądź naruszenie interesu prawnego osoby skarżącej. Wnioski nie zawierają zarzutów potwierdzających, że podjęta uchwała rodzi w/w skutki dla skarżących. Wobec tego Rada Miasta nie może wypowiedzieć się, co do zasadności wezwania
i zbadać, czy i w jakim zakresie został naruszony interes prawny lub uprawnienie wnioskodawców wskutek podjętej uchwały.
Skarga sprowadza się do enumeratywnego wyliczenia czynności, które zdaniem wnioskodawców powinny być wykonane, aby przedmiotowa uchwała była zgodna z prawem. Zarzuty dotyczyły braku konsultacji z organami społecznymi działającymi na terenie Dęblina oraz właściwymi organami Państwa, a także podjęcia uchwały pomimo braku zgody Rady Osiedla Lotnisko. Rada Miasta stoi na stanowisku, że podniesione argumenty nie znajdują uzasadnienia w obowiązujących przepisach prawa. Zgoda Rady Miasta wyrażona w uchwale na sprzedaż nieruchomości nie wymaga wcześniejszych konsultacji społecznych, ani też uzgodnień z organami administracji rządowej. Podjęcie uchwały nie jest też uzależnione od uprzedniej zgody organów jednostki pomocniczej gminy, jaką jest Osiedle Lotnisko.
Z tych względów Rada Miasta stoi na stanowisku, że brak jest podstaw do zmiany przedmiotowej uchwały, gdyż jest podjęta zgodnie z obowiązującymi przepisami prawa, ani też nie narusza interesu prawnego lub uprawnień skarżących.
§ 2
Stanowisko Rady Miasta wyrażone w niniejszej uchwale należy doręczyć następującym osobom: Andrzejowi Gajaszek, Beacie Borysiuk, Pawłowi Borysiuk, Hannie Wałęka, Alicji Tarka, Pawłowi Wałęka, Agnieszce Tyrkowskiej, Mariuszowi Tyrkowskiemu, Annie Ciepiela, Aleksemu Droździkowkiemu i Agnieszce Droździkowskiej.
§ 3
Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia.